Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 9 марта 2023 № 492

Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2022 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2021 № 478-п:

1. Утвердить  прилагаемый доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2022 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства А. В. Пестрякова.

 

 

Глава городского округа                                                        А. В. Тюрин

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

от  09 марта 2023 г. № 492

 

 

 

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики                               за 2022 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области

 

Настоящий доклад, содержащий результаты правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области за 2022 год подготовлен администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту – администрация), на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2021 № 478-п, и в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям в рамках осуществления государственного жилищного надзора на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2022 год, утвержденной постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 3376 от 17.11.2021.

Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики администрации при осуществлении  регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области является:

- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

- подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Администрация является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области на основании Закона Волгоградской области от 10.01.2014                   № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее по тексту – Закон 12-ОД).

Органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за:

1) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного    фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее именуются - обязательные требования), а именно:

а) требований:

к использованию и сохранности жилищного фонда;

к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в

многоквартирных домах;

к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;

к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

к формированию фондов капитального ремонта;

к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - информационная система);

к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

б) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

в) правил:

изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

содержания общего имущества в многоквартирном доме;

изменения размера платы за содержание жилого помещения;

предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

2) исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Сотрудниками отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации (далее по тексту – отдел) непосредственно осуществлялись полномочия по организации регионального государственного жилищного контроля (надзора) на основании постановления администрации от 03.03.2022 № 521 «Об определении отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части переданных полномочий, осуществляемых на территории городского округа город Михайловка».

Штатная численность сотрудников отдела, уполномоченных на осуществление вышеуказанного вида контроля составляет 2 (две) единицы категории муниципальной службы (консультант).

Региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляется путем проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

- документарная проверка;

- выездная проверка;

- инспекционный визит;

2) проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- выездное обследование.

Также же при осуществлении вида контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

10.03.2022 правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ  № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»  закрепило особенности организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Действие указанного постановления привело к существенному ограничению проведения проверочных мероприятий.

За 2022 год уполномоченными должностными лицами отдела рассмотрено 205  обращений граждан и юридических лиц.

Основной темой обращений граждан являлось соблюдение требований законодательства при определении размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Особое внимание было уделено надзору за содержанием и использованием жилищного фонда, а также за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги.

Всего за 2022 год, проведено 2 документарные проверки в отношении ресурсоснабжающих организаций.

По 1 проверке выявлены нарушения обязательных требований, выдано 1 предостережение, которое на данный момент исполнено в полном объеме.

В связи с изменением порядка проведения надзорных мероприятий особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на предупреждение нарушений действующего законодательства. Так, за 2022 год юридическим лицам и гражданам выдано 75 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Основанием для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований явилось поступление информации о возможном наличии признаков несоблюдения обязательных требований.

Согласно программе профилактики проведен 1 профилактический визит, в ходе которого контролируемое лицо проинформировано об обязательных требованиях, предъявляемых к качеству предоставления коммунальной услуги по отоплению, установленными пунктами 14, 15, 16  Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Важное внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования (далее по тексту – ВДГО).

С начала 2022 года межведомственными рабочими группами с участием представителей органов местного самоуправления, территориальных подразделений ГУ МЧС России по Волгоградской области, специализированных организаций, органов государственного жилищного надзора проведено 21 рейдовое мероприятие, обследовано 56 многоквартирных домов и 352 домовладения, в том числе 622 жилых помещений, относящихся к «группе риска», в ходе которых выявлены нарушения (несанкционированные подключения к газопроводу, утечка газа, ненадлежащее техническое состояние газового оборудования и т.п.).

Благодаря системной работе администрации во взаимодействии со специализированными организациями обеспечено заключение договоров на техническое обслуживание ВДГО:

на 251 газифицированных многоквартирных домах, имеющих общедомовое газовое оборудование, находящихся  в управлении управляющих организаций, ТСЖ, ЖК (ЖСК), непосредственном управлении в объеме – 73 %;

гражданами – 95,9 %.

В адрес 2 обслуживающих организаций и 8 ТСЖ, ЖК (ЖСК) выданы 20 предостережений, с целью обеспечения надлежащего содержания и технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, а также работ по безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Указанные предостережения находились на контроле отдела до полного исполнения.

Отделом выдано 27 предостережений в адрес граждан, с целью принятия мер по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В рамках государственного жилищного контроля (надзора), без взаимодействия с юридическими лицами проведено – 1 выездное обследование, в ходе которых выявлены нарушения правил содержания общего имущества 1 многоквартирного дома, по итогу обследования объявлено предостережение, которое исполнено в полном объеме (выполнен текущий ремонт подъездов многоквартирного дома № 133 по ул. Коммуны, а также ремонт аварийного козырька над подъездом многоквартирного дома).

Кроме того, специалистами отдела проведено 4 консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением вида контроля, таким

как:

организация и осуществление государственного жилищного надзора;

предмет государственного жилищного надзора;

критерии отнесения объекта контроля к категории риска;

состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

порядок подачи возражения на предостережение;

порядок обжалования решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

Администрацией в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, гражданами обязательных требований проводится планомерная работа направленная именно на профилактику нарушений.