Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 9 марта 2023 № 493

Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2022 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области       от 14.12.2021 № 694-п:

1. Утвердить прилагаемый доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2022 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства А. В. Пестрякова.

Глава городского округа                                                             А. В. Тюрин

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

от 09 марта 2023 г. № 493

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2022 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

Настоящий доклад, содержащий результаты правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области за 2022 год подготовлен администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту – Администрация), на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п.

Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики Администрации при осуществлении  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области является:

- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

- подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Администрация является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области на основании Закона Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее по тексту – Закон 12-ОД).

Органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предметом регионального лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса РФ.

Сотрудниками отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации (далее по тексту – отдел) непосредственно осуществлялись полномочия по организации регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 03.03.2022 № 521 «Об определении отдела жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части переданных полномочий, осуществляемых на территории городского округа город Михайловка».

Штатная численность сотрудников отдела, уполномоченных на осуществление вышеуказанного вида контроля составляет 2 (две) единицы категории муниципальной службы (консультант).

Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляется путем проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

- документарная проверка;

- выездная проверка;

- инспекционный визит;

2) проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- выездное обследование.

Также же при осуществлении вида контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

10.03.2022 правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ  № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»  закрепило особенности организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Действие указанного постановления привело к существенному ограничению проведения проверочных мероприятий.

За 2022 год уполномоченными должностными лицами отдела рассмотрено 205  обращения граждан и юридических лиц.

Основной темой обращений граждан являлось соблюдение требований законодательства при изменении размера платы за содержание жилого помещения. 

Особое внимание было уделено надзору за содержанием и использованием жилищного фонда, а также за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги, в том числе невыполнения перерасчета платы за содержание жилого помещения за период с 01.01.2019, в связи с исключением  из состава платы за содержание жилого помещения платы за вывоз коммунальных отходов, собственникам жилых помещений многоквартирного дома.

Всего за 2022 год, проведено 11 проверок в отношении управляющих организаций:

-из них 5 документарных и 6 выездных.

По 4 проверкам выявлены нарушения обязательных требований, выдано 1 предписание, которое на данный момент исполнено в полном объеме (общее имущество собственников многоквартирного дома № 9 по ул. Краснопитерская в г. Михайловка, приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние, течь в подвальном помещении устранена).

По остальным проверкам в адрес контролируемых лиц было объявлено 3 предостережения, 2 из которых исполнены в полном объеме.

По 1 объявленному предостережению готовится иск о понуждении к исполнению  управляющей организации данного предостережения, в части проведения перерасчета платы за содержание жилого помещения за период с 01.01.2019 по 01.07.2022, в связи с неправомерным увеличением размера платы в одностороннем порядке, а также с исключением из состава платы за содержание жилого помещения платы за вывоз коммунальных отходов с 01.01.2019, собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Подгорная в г. Михайловка Волгоградской области.

Материалы проверок с выявленными нарушениями были направлены в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для рассмотрения. На данный момент за совершенные правонарушения возбуждено 3 административных дела, по 1 проверке был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица (юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 тыс. рублей).

Также в рамках лицензионного контроля, без взаимодействия с юридическими лицами проведено – 4 выездных обследования, в ходе которых выявлены нарушения правил содержания общего имущества 4 многоквартирных домов, по итогам обследований объявлены предостережения, из которых 4 предостережения исполнены в полном объеме (устранена течь в подвальном помещении многоквартирного дома № 9 по ул. Краснопитерская, выполнена подготовка многоквартирного дома № 11 по ул. Серафимовича к отопительному сезону).

1 предостережение на данный момент не исполнено, в связи с ходатайством управляющей организации о продлении срока устранения нарушений, по вопросу ремонта общего имущества многоквартирного дома № 71 А по ул. Обороны. Исполнено данного предостережения находится на контроле отдела.

В связи с изменением порядка проведения надзорных мероприятий особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на предупреждение нарушений действующего законодательства. Так, за 2022 год юридическим лицам выдано 31 предостережение о недопустимости нарушения обязательных и лицензионных требований. Основанием для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований явилось поступление информации о возможном наличии признаков несоблюдения обязательных требований.

Необходимо отметить, что по результатам проведенного анализа и сверки представленной юридическими лицами информации о вышедших из строя и подлежащих поверке в межотопительный период 2022-2023 гг. общедомовых приборов учета тепловой энергии, отделом в адрес 4 управляющих организаций, выданы 4 предостережения. Указанные предостережения находились на контроле до полного исполнения. Данные предостережения обеспечили возможность для граждан производить оплату за полученный коммунальный ресурс по фактическому его потреблению.

Важное внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования. В адрес 4 управляющих организаций выданы 8 предостережений, с целью обеспечения надлежащего содержания и технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, а также работ по безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования.

Кроме того, специалистами отдела проведено 4 консультирования контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением вида контроля, таким как:

организация и осуществление государственного жилищного надзора;

предмет государственного жилищного надзора;

критерии отнесения объекта контроля к категории риска;

состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

порядок подачи возражения на предостережение;

порядок обжалования решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

Администрацией в целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований проводится планомерная работа направленная именно на профилактику нарушений.