Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 4 марта 2024 № 442

Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2023 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области       от 14.12.2021 № 694-п, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2023 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства А. В. Пестрякова.

 

 

Глава городского округа                                                             А. В. Тюрин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

от 04.03.2024  № 442

 

 

 

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2023 год при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

 

Настоящий доклад, содержащий результаты правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области за 2023 год подготовлен администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту – Администрация), на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2021 № 694-п, и в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2023 год, утвержденной постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 3232 от 08.12.2022.

Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики Администрации при осуществлении  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области является:

- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

- подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Администрация является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами  на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области на основании Закона Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее по тексту – Закон 12-ОД).

Органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предметом регионального лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса РФ.

Сотрудниками отдела по муниципальному контролю и административной практике Администрации (далее по тексту – отдел) непосредственно осуществлялись полномочия по организации регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 03.03.2022 № 521 «Об определении отдела по муниципальному контролю и административной практике  администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части переданных полномочий, осуществляемых на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Штатная численность сотрудников отдела, уполномоченных на осуществление вышеуказанного вида контроля составляет 2 (две) единицы категории муниципальной службы (консультант).

Региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляется путем проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

- документарная проверка;

- выездная проверка;

- инспекционный визит;

2) проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- выездное обследование.

Также же при осуществлении вида контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

10.03.2022 правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ  № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»  закрепило особенности организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Действие указанного постановления привело к существенному ограничению проведения проверочных мероприятий.

За 2023 год уполномоченными должностными лицами отдела рассмотрено 147  обращений граждан и юридических лиц.

По тематическим направлениям выделяются вопросы:

- содержания общего имущества собственников многоквартирных домов;

- оплаты жилищных и коммунальных услуг;

- управления многоквартирными домами;

- отключения водо-, газо-, электроснабжения за задолженность.

Особое внимание было уделено надзору за содержанием и использованием жилищного фонда, а также за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги.

Всего за 2023 год, проведено 13 проверок в отношении управляющих организаций:

-из них 6 документарных и 7 выездных.

По 5 проверкам выявлены нарушения обязательных требований, выдано 3 предписания, на данный момент 2 предписания исполнены в полном объеме:

- общее имущество собственников многоквартирного дома № 49 по ул. Обороны в г. Михайловка, приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние, течь в подвальном помещении устранена, проведена герметизация канализационного выпуска под подъездом № 1 указанного многоквартирного дома;

 - управляющей организацией инициировано и проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 67а по ул. Обороне в                               г. Михайловка по вопросам передачи в аренду части общего имущества для размещения телекоммуникационного оборудования; заключения договора аренды и направлении использования вырученных от арендной платы средств на содержании и ремонт общего имущества данного дома.

По 1 предписанию срок исполнения на отчетный период не истек.

По остальным проверкам в адрес контролируемых лиц было объявлено 2 предостережения, 2 из которых исполнены в полном объеме.

Материалы проверок с выявленными нарушениями были направлены в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для рассмотрения.

За совершенные правонарушения возбуждено 2 административных дела, по 1 проверке были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица (лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований), назначены административные наказания в виде административного штрафа на юридическое лицо в размере 125,0 тыс. рублей, в отношении должностного лица вынесено предупреждение).

Также в рамках лицензионного контроля, без взаимодействия с юридическими лицами проведено – 3 выездных обследования, по результатам проведения которых были усмотрены признаки нарушения обязательных требований правил содержания общего имущества 2 многоквартирных домов. По итогам выездных обследований объявлены 3 предостережения, которые исполнены в полном объеме (устранена течь в подвальном помещении многоквартирного дома № 1 по ул. Рубежная, выполнен ремонт кровли над лестничной клеткой в 4 подъезде  многоквартирного дома № 26 по ул. 2-ая Краснознаменская).

В связи с изменением порядка проведения надзорных мероприятий особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на предупреждение нарушений действующего законодательства. Так, за 2023 год юридическим лицам выдано 34 предостережений о недопустимости нарушения обязательных и лицензионных требований. Основанием для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований явилось поступление информации о возможном наличии признаков несоблюдения обязательных требований.

Осуществлено 6 профилактических визитов с целью информирования о соблюдении обязательных требований:

- при использовании и содержании внутридомового газового оборудования и разъяснения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности газоснабжения;

- при осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы в многоквартирных домах.

Необходимо отметить, что по результатам проведенного анализа и сверки представленной юридическими лицами информации о вышедших из строя и подлежащих поверке в межотопительный период 2023-2024 гг. общедомовых приборов учета тепловой энергии, отделом в адрес 3 управляющих организаций, выданы 3 предостережения. Указанные предостережения находились на контроле до полного исполнения. Данные предостережения обеспечили возможность для граждан производить оплату за полученный коммунальный ресурс по фактическому его потреблению.

Важное внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования. В адрес 3 управляющих организаций выданы 6 предостережений, с целью обеспечения надлежащего содержания и технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, а также работ по безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования.

Кроме того, специалистами отдела проведено 15 консультирований контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением вида контроля, таким как:

организация и осуществление государственного жилищного надзора;

предмет государственного жилищного надзора;

критерии отнесения объекта контроля к категории риска;

состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

порядок подачи возражения на предостережение;

порядок обжалования решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

Администрацией в целях предупреждения нарушений юридическими лицами обязательных требований проводится планомерная работа направленная именно на профилактику нарушений.