Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области

Постановление

от 4 марта 2024 № 443

Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики за 2023 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2021 № 478-п, администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить  прилагаемый доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2023 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области.

2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области в сети Интернет.

3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа по вопросам ЖКХ и благоустройства А. В. Пестрякова.

 

 

Глава городского округа                                                        А. В. Тюрин

 

 

 

                                                                           

УТВЕРЖДЕНО

 постановлением администрации

городского округа город Михайловка

Волгоградской области

                                                                                                 от 04.03.2024   №  443  

 

 

 

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики                               за 2023 год при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области

 

Настоящий доклад, содержащий результаты правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области за 2023 год подготовлен администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее по тексту – Администрация), на основании статьи 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 31.08.2021 № 478-п, и в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области на 2023 год, утвержденной постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области № 3231 от 08.12.2022.

Целями проведения обобщения и анализа правоприменительной практики администрации при осуществлении  регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области является:

- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

- выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

- анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

- подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

- подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Администрация является органом, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории городского округа  город Михайловка Волгоградской области на основании Закона Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее по тексту – Закон 12-ОД).

Органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за:

1) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного    фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее именуются - обязательные требования), а именно:

а) требований:

к использованию и сохранности жилищного фонда;

к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в

многоквартирных домах;

к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;

к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

к формированию фондов капитального ремонта;

к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - информационная система);

к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

б) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

в) правил:

изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

содержания общего имущества в многоквартирном доме;

изменения размера платы за содержание жилого помещения;

предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

2) исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Сотрудниками отдела по муниципальному контролю и административной практике Администрации (далее по тексту – отдел) непосредственно осуществлялись полномочия по организации регионального государственного жилищного контроля (надзора) на основании постановления администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 03.03.2022 № 521 «Об определении отдела по муниципальному контролю и административной практике  администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль, а также региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части переданных полномочий, осуществляемых на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области».

Штатная численность сотрудников отдела, уполномоченных на осуществление вышеуказанного вида контроля составляет 2 (две) единицы категории муниципальной службы (консультант).

Региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляется путем проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

- документарная проверка;

- выездная проверка;

- инспекционный визит;

2) проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом:

- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);

- выездное обследование.

Также же при осуществлении вида контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

- информирование;

- обобщение правоприменительной практики;

- объявление предостережения;

- консультирование;

- профилактический визит.

10.03.2022 правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ  № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»  закрепило особенности организации и проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Действие указанного постановления привело к существенному ограничению проведения проверочных мероприятий.

За 2023 год уполномоченными должностными лицами отдела рассмотрено 23  обращения граждан и юридических лиц.

По тематическим направлениям выделяются вопросы:

- содержания общего имущества собственников многоквартирных домов;

- оплаты жилищных и коммунальных услуг;

- отключения водо-, газо-, электроснабжения за задолженность.

Особое внимание было уделено надзору за содержанием и использованием жилищного фонда, а также за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги.

Всего за 2023 год, проведено 7 проверок в отношении  обслуживающих  и ресурсоснабжающих организаций:

-из них 5 документарных и 2 выездных.

По 4 проверкам выявлены нарушения обязательных требований, выдано 1 предостережение, которое на данный момент исполнено в полном объеме, и 3 предписания, 2 из которых исполнены:

- собственнику жилого дома во исполнении Постановления Правительства РФ       от 02.04.2020 г. № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ресурсоснабжающей организаций по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен перерасчет пени, за период действия моратория с 06.04.2020 г. по 01.01.2021 г. в размере 2238,97 руб.;

- обеспечено возобновление коммунальной услуги по газоснабжению в жилой дом, по причине незаконного приостановления подача природного газа после наступления отопительного сезона, в связи с неоплатой.

1 предписание не исполнено на отчетный период, т. к. обжалуется контролируемым лицом в судебных органах.

Материалы проверок с выявленными нарушениями были направлены в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области и ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоанинском, Алексеевском, Киквидзинском, Еланском районах для рассмотрения.

За совершенные правонарушения возбуждено 2 административных дела, по 1 проверке был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица (лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами), назначено административные наказания в виде административного штрафа на юридическое лицо в размере5,0 тыс. рублей).

Составление 1 протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица  (признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ (обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.7) отложено до вынесения судом решения по существу, т. к. лицом подано заявление о признании недействительным решения контрольного (надзорного) органа.

Также в рамках государственного жилищного контроля (надзора), без взаимодействия с юридическими лицами проведено – 1 выездное обследование, по результатам проведения которых были усмотрены признаки нарушения обязательных требований правил содержания общего имущества 1 многоквартирного дома. По итогам выездного обследования объявлено 1 предостережение, которое исполнено в полном объеме (устранена течь в подвальном помещении многоквартирного дома № 9 по ул. Краснопитерская).

В связи с изменением порядка проведения надзорных мероприятий особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на предупреждение нарушений действующего законодательства. Так, за 2023 год юридическим лицам и гражданам выдано 56 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Основанием для объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований явилось поступление информации о возможном наличии признаков несоблюдения обязательных требований.

Осуществлено 6 профилактических визитов с целью информирования о соблюдении обязательных требований:

- при использовании и содержании внутридомового газового оборудования и разъяснения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности газоснабжения;

- при осуществлении деятельности аварийно-диспетчерской службы в многоквартирных домах.

Особое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности при использовании внутридомового газового оборудования (далее по тексту – ВДГО).

С начала 2023 года межведомственными рабочими группами с участием представителей органов местного самоуправления, территориальных подразделений, специализированных организаций, органов государственного жилищного надзора проведено 55 рейдовых мероприятий, обследовано 195 многоквартирных домов и 435 домовладений, в том числе 469 жилых помещений, относящихся к «группе риска», в ходе которых выявлено нарушение - ненадлежащее техническое состояние газового оборудования.

С 01 сентября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023 № 71-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс РФ.

Изменения коснулись порядка предоставления коммунальной - услуги газоснабжения и призваны обеспечить поддержание системы газоснабжения многоквартирного дома в надлежащем состоянии, своевременное техническое обслуживание и ремонт всех ее составляющих частей, чтобы минимизировать угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, в которых установлено газовое оборудование, привели свои уставы в соответствие с требованиями части 1.2 статьи .113 и части 2.2 статьи 135 Жилищного кодекса РФ.

Благодаря системной работе администрации во взаимодействии со специализированными организациями обеспечено заключение договоров на техническое обслуживание ВДГО:

на 232 газифицированных многоквартирных домах, имеющих общедомовое газовое оборудование, находящихся  в управлении управляющих организаций, ТСЖ, ЖК (ЖСК) – 100 %, на 102 многоквартирных домах находящихся на непосредственном управлении в объеме – 79,4 %;

гражданами – 92,82 %.

В адрес 2 обслуживающих организаций и 8 ТСЖ, ЖК (ЖСК) выданы 20 предостережений, с целью обеспечения надлежащего содержания и технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, а также работ по безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Указанные предостережения находились на контроле отдела до полного исполнения.

Отделом выдано 12 предостережений в адрес граждан, с целью принятия мер по обеспечению доступа представителей специализированной организации                   ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Кроме того, специалистами отдела проведено 35 консультирований контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением вида контроля, таким

как:

организация и осуществление государственного жилищного надзора;

предмет государственного жилищного надзора;

критерии отнесения объекта контроля к категории риска;

состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;

порядок подачи возражения на предостережение;

порядок обжалования решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

Администрацией в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, гражданами обязательных требований проводится планомерная работа направленная именно на профилактику нарушений.