АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление

от 31 августа 2021 № 478-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл. от 25.10.2021 N 606-п, от 22.12.2021 N 718-п, от 28.02.2022 N 104-п)

 

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области;

Положение о служебных удостоверениях должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - государственных жилищных инспекторов Волгоградской области;

Описание служебных удостоверений должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - государственных жилищных инспекторов Волгоградской области;

формы служебных удостоверений должностных лиц инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - государственных жилищных инспекторов Волгоградской области.

2. Установить, что плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора), включенные в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2021 год, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 г., проводятся в соответствии с Положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденным настоящим постановлением.

(п. 2 введен постановлением Администрации Волгоградской обл. от 25.10.2021 N 606-п)

3. Признать утратившими силу:

1) постановления Правительства Волгоградской области:

от 25 июля 2013 г. N 348-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области";

от 14 октября 2013 г. N 563-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области";

от 26 мая 2014 г. N 276-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 11 августа 2014 г. N 443-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 13 октября 2014 г. N 570-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

2) постановления Администрации Волгоградской области:

от 14 мая 2015 г. N 259-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 13 июля 2015 г. N 399-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 14 июня 2016 г. N 304-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 08 августа 2016 г. N 428-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 26 сентября 2016 г. N 534-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 27 февраля 2017 г. N 100-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 09 июня 2017 г. N 305-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 28 августа 2017 г. N 461-п "О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 09 октября 2017 г. N 539-п "О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 26 октября 2017 г. N 567-п "О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 13 ноября 2017 г. N 596-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 12 марта 2018 г. N 117-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 28 мая 2018 г. N 235-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 08 октября 2018 г. N 461-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 25 февраля 2019 г. N 76-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 22 июля 2019 г. N 342-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 27 января 2020 г. N 25-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 23 марта 2020 г. N 182-п "О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 10 августа 2020 г. N 469-п "О внесении изменения в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

от 28 августа 2020 г. N 514-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 июля 2013 г. N 348-п "О региональном государственном жилищном надзоре на территории Волгоградской области";

3) пункт 1.1 постановления Администрации Волгоградской области от 08 декабря 2014 г. N 75-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Волгоградской области";

4) пункт 1.2 постановления Администрации Волгоградской области от 21 июня 2019 г. N 292-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Волгоградской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Губернатор

Волгоградской области

А.И.БОЧАРОВ

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 31 августа 2021 г. N 478-п

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Список изменяющих документов (в ред. постановлений Администрации Волгоградской обл. от 25.10.2021 N 606-п, от 22.12.2021 N 718-п, от 28.02.2022 N 104-п)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Волгоградской области (далее именуется - государственный жилищный надзор).

1.2. Предметом государственного жилищного надзора являются:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе товариществами собственников жилья, жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, организациями, осуществляющими деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, организациями, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе их обслуживание и ремонт (далее именуются - контролируемые лица), обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее именуются - обязательные требования):

(в ред. постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.12.2021 N 718-п)

а) требований:

к использованию и сохранности жилищного фонда;

к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме;

к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

к формированию фондов капитального ремонта;

к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - информационная система);

к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

б) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

в) правил:

изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

содержания общего имущества в многоквартирном доме;

изменения размера платы за содержание жилого помещения;

предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1.3. Объектами государственного жилищного надзора (далее именуются - объекты) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

1.4. Учет объектов осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 248-ФЗ) посредством ведения:

единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий;

информационной системы (подсистемы государственной информационной системы) досудебного обжалования;

информационной системы;

иных государственных и муниципальных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.

1.5. Государственный жилищный надзор осуществляется инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области и органами местного самоуправления городских округов Волгоградской области, наделенными соответствующими полномочиями Законом Волгоградской области от 10 января 2014 г. N 12-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее именуются соответственно - инспекция, органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора).

1.6. Государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора, являющимися государственными жилищными инспекторами Волгоградской области.

Перечень должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора, - государственных жилищных инспекторов Волгоградской области установлен приложением 1 к настоящему Положению.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора, устанавливается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

1.7. Должностными лицами инспекции, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель и (или) заместитель руководителя инспекции.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, устанавливается правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

1.8. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора:

1.8.1. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений органа государственного жилищного надзора вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

3) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

4) не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

5) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий [за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных органов с контролируемыми лицами] и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование;

6) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного жилищного надзора, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ;

7) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

8) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных действий;

12) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области.

1.8.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых надзорных действий имеет право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением органа государственного жилищного надзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

3) требовать от контролируемых лиц представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

4) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

6) выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

7) обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность;

8) выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

1.9. Органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями:

1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный